《清城區(qū)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》政策解讀

發(fā)表時(shí)間： 2017-06-29 09:00 來(lái)源：清城區(qū)環(huán)保局 　　

一、政策依據(jù)

（1）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2016]31號(hào)）

（2）《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)發(fā)[2012]140號(hào)）

（3）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（粵府[2016]145號(hào)）

（4）《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知》（清府[2017]42號(hào)）

（5）《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知》（清府[2016]6號(hào)）

（6）《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市農(nóng)藥、化肥面源污染治理工作方案》（清農(nóng)函[2016]671號(hào)）

（7）《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理整治工作方案的通知》（清府辦[2016]62號(hào)）

（8）《清遠(yuǎn)市電子廢棄物污染環(huán)境整治規(guī)劃（2012～2020 年）》

（9）《清遠(yuǎn)市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2011-2020）》

（10）《清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2007-2020）》

（11）《清遠(yuǎn)市清城區(qū)電子廢棄物污染環(huán)境整治工作方案》

（12）《清遠(yuǎn)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008—2015年）》

（13）其他法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、計(jì)劃及《土十條》和《省實(shí)施方案》配套文件

二、主要內(nèi)容   

《清城區(qū)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》主要任務(wù)共分為10條35款和7個(gè)附表。圍繞土壤污染防治主要內(nèi)容，包括土壤詳查、加強(qiáng)源頭監(jiān)管、實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理、強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控、推進(jìn)治理與修復(fù)、實(shí)行差異化管控、加強(qiáng)能力建設(shè)、強(qiáng)化科技支撐、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、加強(qiáng)目標(biāo)考核等內(nèi)容，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，使全市土壤污染防治工作可分解、可落實(shí)。具體包括：

1.總體要求。包括編制依據(jù)、總體思路和工作原則等內(nèi)容。

2.工作目標(biāo)。提出了2018、2020和2030年總體工作目標(biāo)。

3.主要指標(biāo)。確定了受污染耕地和污染地塊的安全利用率。

4.主要任務(wù)。包括10條35款內(nèi)容。

（1）開(kāi)展土壤環(huán)境詳查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。包括 開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查、開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷工業(yè)企業(yè)地塊的環(huán)境質(zhì)量排查、建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)土壤環(huán)境信息化建設(shè)與共享5款內(nèi)容。

（2）加強(qiáng)源頭監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。包括強(qiáng)化空間布局管控、嚴(yán)防工礦企業(yè)污染、嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污染、減少和防范生活污染、加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理5款內(nèi)容。

（3）實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。包括劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別、切實(shí)加大耕地保護(hù)力度、著力推進(jìn)耕地安全利用、嚴(yán)格管控重度污染耕地、加強(qiáng)園地林地草地土壤環(huán)境管理5款內(nèi)容。

（4）強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。包括防范建設(shè)用地新增污染、建立調(diào)查評(píng)估制度、明確分用途管理措施、落實(shí)部門(mén)職責(zé)4款內(nèi)容。

（5）推進(jìn)治理與修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。包括明確治理與修復(fù)主體、編制土壤污染治理與修復(fù)方案、有序開(kāi)展污染土壤的治理與修復(fù)、強(qiáng)化治理與修復(fù)過(guò)程管理4款內(nèi)容。

（6）落實(shí)屬地責(zé)任，實(shí)施差異化管控。包括落實(shí)屬地責(zé)任、分區(qū)差異化管控2款內(nèi)容。

（7）加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。包括加強(qiáng)能力建設(shè)、加大執(zhí)法力度2款內(nèi)容。

（8）強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括加強(qiáng)科技支撐與成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展2款內(nèi)容。

（9）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。包括完善激勵(lì)政策、探索土壤污染防治市場(chǎng)機(jī)制、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督3款內(nèi)容。

（10）推進(jìn)污染共治，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。包括強(qiáng)化政府主體責(zé)任、落實(shí)企業(yè)責(zé)任、嚴(yán)格目標(biāo)評(píng)估考核3款內(nèi)容。

5.附表部分。包括土壤污染防治主要指標(biāo)表、部門(mén)任務(wù)分工、2017—2020年度任務(wù)表、重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）處理處置企業(yè)清單、鉛酸蓄電池企業(yè)清單、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)清單7個(gè)附表。

三、實(shí)施時(shí)間

本方案自公布之日起實(shí)施。

清遠(yuǎn)市清城區(qū)環(huán)境保護(hù)局

                                      2017年6月29日    

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